各部门、各单位：
日前,由下沙开发区管委会与下沙高教办联合组织开发区公安、交警、公交公司等政府职能部门和高教园区各校保卫部门负责人，通报了发生在唐山学院、河北联合大学返校员工包租车辆在滨保高速天津市境内60KM+700M处发生两车刮蹭，造成35人死亡、19人受伤的特大交通事故，并就做好开发区校园交通安全工作提出了具体要求。
从公司员工春（秋）游用车、老师接送用车、各单位包租车辆外出活动，以及以往员工返乡包车等情况来看，学校交通安全情况存在着一些不容忽视的安全隐患：一是个别单位租借车辆组织外出，未按照规定进行报备，用车手续不规范现象比较突出。二是少数员工周末外出乘坐“黑车”[运营手续不全，“无证”（无驾驶证、行驶证、运营证）、“无牌”（无号牌、套号牌、假号牌、外地号牌）、“黄鱼车”（不交规费、不年审）]，超载现象严重。三是交通安全教育或流于形式、或不到位，实效不明显。
为进一步加强校园交通安全管理工作，确保师生生命安全，规范各单位、各部门以及员工外出、返乡、活动外租用车，根据交通安全专题会议精神，特提出以下要求：
1. 增强责任感，强化安全意识。
各单位、各部门领导要从维护改革、发展、稳定大局和践行“三个代表”重要思想出发，充分认识本单位、本部门以及员工外出、返乡活动安全用车的重要性和必要性。部门领导要主动关心、高度重视，切实纳入管理范畴，主动教育，主动管理，确保安全。
2. 明确责任，强化教育。
各单位、各部门责任人为单位第一责任人。
租用外单位的车辆必须经过公安(交警)、交通运管部门审核批准，并取得客运相关资格；乘车必须严格按核定人数乘坐，严禁超载；所有参与运输的驾驶人员必须取得交管部门核发的有效驾照，并驾驶规定类别的车辆；活动外出要与出车单位和驾驶员签订承租和安全协议。要根据道路、人数等情况，尽可能统一组织乘车，并指定专人做好随车安全管理工作，避免单独往返，防止途中意外。
严禁使用未经公安(交警)、交通运管部门批准具有客运资格的车辆和农用车、拖拉机、客货两用车等非客运车辆接送师生，确保不发生危及师生安全的交通伤害事故。
3. 强化组织，确保活动安全。
各单位、各部门原则上不组织师生租包车去省外旅游和活动。对自行参加驾车外省旅游活动的师生要开展安全教育，强化安全防范意识，尽量不参加可能危及人身安全的活动。在组织员工外出活动前，要认真勘察线路、场地，指定专职带队教师并进行必要的安全教育，对活动可能发生的情况要有充分的估计和应变准备。
组织员工外出活动必须委托正规旅行社组实施，相关合同应加盖旅行社（总社、或本部）公章。本单位、本部门还应参与对旅行社和使用的车、船的各个环节的审查和监督管理，防止层层转包，防止临时租、拉、借用拼凑起来的车、船，以免影响活动安全。
在组织员工外出活动过程中，要主动与公安、交通、消防、园林管理等部门配合，请有关部门在活动中增派人员维护秩序，加强管理和监督，确保每一位师生安全。
4. 健全机制，落实安全责任。
一是要坚持请示报告制度。凡以学校或部门组织的师生外出实习、实践、旅游等活动前，无论时间长短、车辆多少，都须依据《浙江财经学院安全管理规定》[999全讯白菜网院（2010）198号]第十一条的规定到保卫处进行备案。凡出杭州市区的必须以书面形式向上级报告，获准后方可组织实施。报告中应详细说明本次活动的时间、地点（含行驶路线）、人数、组织、安全措施和受委托旅行社名称、承运车辆号牌及相关手续。
二是要坚持安全教育制度。单位租用车辆接送必须按规定签订安全协议，明确职责。单位要加强对租赁车辆部门的安全监督，督促驾驶人员和车辆定期参加交巡警部门的安检活动，发现情况及时整改。全校师生要积极参与并配合2011校园安全交通安全工作计划实施，不断提高师生的安全意识和自我保护能力。
三是要坚持责任追究制度。要坚持“谁主管谁负责”的原则，对有令不行，有禁不止，忽视安全，管理不善造成事故的，除严肃查处当事人责任外，还要追究有关领导的责任。
附件：滨保高速车祸案件通报附件.doc
保卫处
二〇一一年十一月二日
